本次活動為實驗室的政策講座系列，邀請法國里昂大學政治學研究教授 Philippe Zittoun 博士，以「當政策成為戰場：從爭議性議題理解政策制定」（When Policy Becomes a Battlefield: Understanding Policymaking through Controversial Issues）為題進行專題演講。

Zittoun 教授長期研究公共政策、政策論述與政策制定過程，尤其關注政策問題如何被建構，以及不同政策行動者如何透過論述、論證與政治互動影響決策。他也是國際公共政策學會（International Public Policy Association, IPPA）的共同創辦人及現任秘書長，在國際公共政策學術社群中扮演重要的組織與領導角色。IPPA每年輪流舉辦國際公共政策研討會（International Conference on Public Policy, ICPP）或國際公共政策工作坊（International Workshops on Public Policy, IWPP），匯聚世界各地的公共政策學者，已成為促進跨國政策研究、理論對話及學術合作的重要平台。Zittoun 教授曾參與發起及籌辦多屆 ICPP 與首屆 IWPP，對國際公共政策研究社群的形成與發展具有重要貢獻。

在當代社會面對能源轉型、氣候變遷、社會福利與世代正義等高度爭議議題之際，公共政策往往不存在單一、客觀且毫無爭議的最佳答案。演講中，Zittoun 教授首先從六種「公共政策」的定義出發，逐步引導與會者思考：政策不只是政府解決問題的技術性工具，也涉及多元價值、利益與立場之間的競爭。由於政府所能運用的資源及政策空間均有其限度，政策制定必然涉及優先順序的選擇，因而具有高度的政治性；其中，哪些情況被認定為公共問題、哪些議題值得政府介入處理，問題如何被定義、解釋與建構，本身就是政策過程及政治競逐的重要環節。此外，公共政策也會制定社會運作的規則、界定權利與責任，並決定由誰獲得政策利益、由誰承擔政策成本，因此往往會形塑政策過程中的「贏家」與「輸家」。演講舉行期間，恰逢政府能源政策由「反核」轉向重新討論核能運用的新聞引發社會關注，講者遂以此為例，說明同一項公共議題可能隨著政治情勢、科學證據、社會價值與政策論述的變化而被重新界定，也反映公共政策並非固定不變的技術選擇，而是不同行動者持續論辯、協商與競爭的政治過程。

透過理論觀點與即時案例的結合，本次講座協助師生從問題建構、價值衝突、利益分配及權力競逐等面向，更深入理解爭議性議題中的政策制定本質。我們也藉由此次難得的交流機會，與 Zittoun 教授分享並討論臺灣與法國推動政策實驗的經驗與具體作法，進一步了解兩國在政策創新、實驗方法、制度環境及實務運作上的異同，並為實驗室未來的國際交流與合作奠定基礎。